本文为"2014第十一届世界轨道交通发展研究会年会"上中国机械进出口（集团）有限公司副总裁 赵军的发言稿整理而成。

　　一、中国高铁走出去宏观形势

　　中国高铁走出去最早提出来是2009年时候，由中国国家领导人首次提出高铁走出去的战略，是作为国家战略提出来的。在去年年初的时候新的领导班子又把高铁走出去作为大外交战略其中重要组成部分，因此在这种情况之下，我们习主席，李总理在出访过程中，大力推行推广推销中国的高铁技术和系统。现在李总理被国外媒体誉为中国最佳的高铁推销员。

　　对于中国高铁现状大家都是同行了，大家都是专家，就是说我们从2004年开始，中国正式开始建设高铁到2013年我们的高铁里程已经达到11000公里，已经占了世界高铁总里程的50%。现在对中国而言，已经建成了世界上最大规模的，最高运营速度的高速铁路网。现在来讲，根据我们从官方资料查到，现在我们高铁建设的成本，按美元算，大概是在1500万美元到2500万美元一公里，这个大概是9000万人民币，到一亿五千万之间，根据运行速度不一样，从250公里每小时到350公里每小时。

　　到目前为止，中国的高铁走出去，我们在完成了土耳其安卡拉-伊斯坦布尔高速铁路二期。土耳其安伊高铁二期工程。

　　1、基本情况：线路全长：158公里，桥隧比50%。设计时速：250公里/小时，合同（不含动车组）总价12.7亿美元，单价800万美元/公里

　　2、承包商：中铁建（设计，四电系统安装、铺架）；中机公司（商务运作，融资方案）；土耳其联合体（全部土建施工）

　　3、项目过程：04年国际竞争性投标，05年底签订建设合同，08年开工，2014年7月25日完工并投入商业运行。

　　4、项目特点：国际性公开竞争性招标，欧洲铁路标准，永远设备及系统，施工设备及机具均须有在欧洲地区使用过的证明，全部土建须由当地公司承担，外国劳务严格限制入境。

　　例子：不允许中国施工人员进去，他说你给我证明在土耳其境内你找不到这样工种的人，好，我要在施工企业里头，在施工队里带什么样的人员进去，他说我给你去找，在整个土耳其公开招聘市场给你找，如果真正证明我在土耳其市场找不着这样工种，我才允许你进来，这个时间就会花费非常长时间，也许一年也许两年，你就在那等，咱们怎么能进去。我们现在最大优势，包括机车、车辆，还有施工做很长时间，我们最大优势是交货期和工期的优势。如果施工企业，施工队伍不用我们自己，这个优势很难发挥出来。

　　二、中机公司简介

　　中国机械进出口（集团）有限公司（简称中机公司），成立于1950年，是我国成立最早的以经营机电产品进出口贸易和海外工程承包为主业的大型国有企业。主要业务领域包括：轨道交通、能源、建材、轻工、船舶车辆以及大宗商品贸易。我们一直参与海外工程承包，除了轨道交通以外，像电站、玻璃厂、水泥厂、钢厂，我们在国外做总承包商的角色，我们在很多国家都有很好的业绩。

　　2004年以来，公司连续进入全球最大225家国际承包商行列，是中国对外承包工程企业前50强企业。公司已在土耳其、巴西、斯里兰卡、伊朗、巴基斯坦、俄罗斯、孟加拉、缅甸、泰国、印尼、马来西亚等主要市场积累了广泛的商业渠道，与当地政府部门和企业建立了友好而深入的合作关系，形成了持续滚动开发的良好态势。

　　轨道交通这块，近期我们所完成比较重大的轨道交通项目：

　　1、土耳其安伊高速铁路项目二期工程（已通车），每小时250公里。

　　2、斯里兰卡南部宽轨铁路建设项目（施工过程之中）。

　　3、累计签约出口巴西100列城轨电动车组世行涉奥项目（提供150辆车左右）

　　4、伊朗930公里铁路电气化改造项目成功签约

　　三、中方关注的国外主要高铁项目

　　谈到了高铁走出去的事，现在从政府也好，同行也好，企业也好，对现在国外高铁项目都是非常关注的。

　　1、北京至莫斯科高铁，里程7500多公里，项目预算600亿美元，平均单价1100万美元/公里；

　　2、清迈至曼谷高铁。里程750多公里项目预算60亿美元，平均单价800万美元/公里；

　　3、墨西哥高铁。1000公里，项目预算230亿美元，平均单价2500-3000万美元/公里；

　　4、吉隆坡至新加坡高铁。350公里，项目预算150亿美元，平均单价4300万美元/公里；

　　5、土耳其高铁。3000公里，项目预算400亿美元，平均单价1350万美元/公里；

　　6、德黑兰至伊斯法罕的伊朗高铁。 500公里，前段签约了，生效过程中现在遇到些问题。

　　7、圣保罗至里约的巴西高铁。400公里。前期我们做了些参与，这部分以BOT形式做，到目前为止留标了，什么时候再第三次招标还不知道。

　　8、洛杉矶至旧金山的美国高铁。1300公里，项目预算680亿美元，平均单价5200万美元/公里，单价高。

　　四、高铁走出去路线图及影响高铁走出去的因素

　　我现在列出来大概目前来看高铁走一般性的路线图，我是特指中国政府大力推进的高铁走出去路线图。包括：1、政府间协议；2、中国企业设计施工总承包（招标或议标）；3、中方提供优惠贷款和商业贷款的混合贷款；4、中方提供运营指导服务

　　高铁建设必须满足三个条件：

　　1、高铁要有巨大的建设投资，建设周期长。建设监理一体，在政府指令要求下，在规定时间内完成建设，这个很多情况之下，再拿到国外去，经验不一定适合。

　　2、相连城市高度的人口密度要足够，我写的2000万，根据研究报告如果建设高铁的话，两个连接城市人口综合，如果能达到2000万的话，高铁能够达到建设跟运营收支平衡点。

　　3、充足的电力能源供应。否则你速度达不上去。

　　大家可以看根据这三个条件反过来再看我说的这几个，中国根据我们的计算中国在国内建设到1500至2500万美元/公里，如果我们到海外去建设，考虑不同政治环境、不同的法律环境，税务环境，宗教环境，以及不同的这些技术标准和要求。因此，我们认为要增加一部分费用，中国高铁走出去，建设成本大概是在2500万美元-3500万美元左右。如果是这样的话，这上面八个项目，它的平均单价可以看，有哪几个能够满足我们最低的要求。

　　影响高铁建设的因素有：

　　1、政治因素：中国是一个政治体制非常稳定的国家，它的政策推行起来是从上到下是一贯制的，或者连贯性非常好的。在其他的国家现在希望我们要有高铁修建意愿这些国家，大部分国家是选举政治，每四年、五年要轮换一次。因此，当届政府考虑的都是他自己的政治利益。在这种情况之下，他不会考虑很长远。因此，他的思维都是短线思维，政府频繁更迭，使之成为高铁项目可否上马，可否执行的最不可预见的最大风险之一。

　　2、经济因素，高铁建设的巨额资金需求，很难从量入为出的多数国家政府年度预算中获得。即使中方可以提供巨额混合贷款，但接待国的偿还能力以及国际货币基金组织的监管，都将会高铁建设中的中方贷款好看不好用，或不能用。

　　3、社会因素，社会因素，超强的工会势力。

　　非洲、美国很大一个势力就是工会，他的工会跟我们工会不一样，中国工会组织安排个电影，那的工会不是那样的，老板裁一个人最终由工会来批，才能裁他。最终涨工资的方案让工会点头才能涨，工会势力非常大影响到是劳工的收入。

　　4、法律与税务因素：联邦政府法律与地方政府法律的不一致性，名目繁杂的税务法规。

　　例子：在巴西，我们在做城轨车提供的时候，他要求你货从船上你报价到业主的现场去，这些税你都要考虑进去，有联邦税有州税。加在一起跟大家说个数大家都觉得不可思议。中国只有增值税17%，他乱七八糟税加在一起可能是原车价40%、50%或者还要高，你如果不了解清楚的话，你的设备进去以后你施工测算的成本也好，利润平衡点也好，非常难的。因此在这个时候，这些东西要了解得非常非常的清楚，才能使我们有的放矢的近期。

　　5、技术壁垒因素：中国高铁技术标准还不够完善，还未形成完整的体系。早期高铁技术拥有国，正在加速整合自身的高铁技术标准，形成对于中国的高铁技术壁垒联盟。即便同意采用中国标准设计施工， 业主聘请的西方咨询公司将会在项目具体实施中，与中方发生比较大的技术思维及理念上的冲突，磨合时间会较长，其结果是导致工期的不确定性。

　　6、环境保护因素：高铁项目的环境评估初期很难得到批准，很难通过当地的环保。中国是先发展后保护，现在对环境有所保护，现在尤其是能够修得起高铁这些国家，他们对环境保护要求比中国严格得多，而且非常非常的严格。在这种情况之下，环境的保护，对项目进行有很大的制约。

　　例子：在巴西，很大热带雨林都在巴西，植被非常非常的好，但是他法律有规定，环保法有规定，如果你自己擅自砍了两棵树，没有经过政府批准，如果有两个证人证明你砍了两棵树，没有经过政府批准，你要蹲三年的监狱，执行力非常严格。我们施工起来对这些，如何满足他们环保要求做起来非常难。

　　7、劳务准入因素：限制外国劳工进入

　　欠发达地方他是劳务输出国，他想自己多用自己劳务，能够修得起高铁的，对劳务控制很严，怕对国家社会稳定有影响，他不愿意这样做。因此对国外劳务持非常严格的规定。

　　8、其他因素：来自于对手的竞争。

　　我们中国高铁走出去优势非常明显，可以提供全系统的整体解决方案，从咨询开始，咨询、设计、施工、调试开通最后到运行，我们都可以提供，包括车辆都提供。还可以提供必要的资金解决方案。这是整体的优势。

　　五、齐心协力共同推动高铁顺利走出去

　　综上所述，我们可以得出这样的结论：

　　1、海外高铁市场对中国公司来讲，市场未必广阔。举了那么多例子，刚才说8个项目，很多国家也在提。我们经常跟各个国家有项目，说实在连缅甸、孟加拉、巴基斯坦这种国家也跟你谈建高铁，说实在怎么可能呢，他也要跟你来谈。全世界都要在建高铁，都希望中国帮着建高铁，但是高铁这些硬杠杆有几个国家能满足？刚才这几个项目，不管是建设的成本，是否有充足的电力，还有沿线人口。

　　比如：俄罗斯高铁，北京-莫斯科7000多公里，这里有3000公里到4000公里冻土地带没有任何人，是否适合，我觉得设想是很好的。

　　泰国轻轨，清迈到曼谷，龙开到曼谷，泰国人自己讲是160公里每小时，咱们的高铁是至少250公里以上的，所以说大家的观念上还有待于统一。这些条件又有多少个现在的高铁项目让中国公司下这么大力气去推进

　　2、竞争异常激烈。市场不是很大，我们是新来者，虽然说我们进步很快，有以前老牌高铁技术拥有国，他们的能力应该说也是非常非常强的。任何一个项目来自方方面面的竞争都是非常强烈的。

　　3、我们认为高铁走出去，虽然现在雄心勃勃，我题目就说任重而道远，绝非是一朝一夕的事。因此，我们一定要做好长期的准备。要有清醒的商业头脑，而且要有周密的行动计划。

　　我们提个建议，从国家层面已经进入非常好的规划，政府统一协调。以实体企业为龙头，结合商业团队，窗口公司，金融、智囊机构和法律，税务等专业队伍以及专业的国外政府公关公司、打造一支特别能吃苦，特别有战斗力的中国高铁团队，尽早实现中国高铁整体走出去的国家战略。